貴陽(yáng)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“貴陽(yáng)市國(guó)資委”)作為貴陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)的出資人代表和監(jiān)管機(jī)構(gòu),其資產(chǎn)管理職責(zé)是確保市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值、優(yōu)化國(guó)有資本布局、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的核心工作。貴陽(yáng)市國(guó)資委在資產(chǎn)管理領(lǐng)域持續(xù)深化改革,著力提升管理效能,構(gòu)建了系統(tǒng)化、規(guī)范化的資產(chǎn)管理體系。
一、 資產(chǎn)管理的主要職責(zé)與目標(biāo)
貴陽(yáng)市國(guó)資委的資產(chǎn)管理核心職責(zé)在于代表貴陽(yáng)市政府對(duì)授權(quán)監(jiān)管的市屬國(guó)有企業(yè)(含國(guó)有獨(dú)資、控股及參股企業(yè))的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。其核心目標(biāo)包括:
- 保值增值:通過(guò)有效的監(jiān)督、考核與激勵(lì),確保國(guó)有資本安全,并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定合理的回報(bào),防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
- 優(yōu)化布局:根據(jù)貴陽(yáng)市發(fā)展戰(zhàn)略(如“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)),引導(dǎo)國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
- 規(guī)范運(yùn)營(yíng):建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理結(jié)構(gòu),推動(dòng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),提升管理透明度和決策科學(xué)性。
- 服務(wù)發(fā)展:發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等方面的骨干作用,助力貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、 資產(chǎn)管理的關(guān)鍵舉措與實(shí)踐
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),貴陽(yáng)市國(guó)資委在資產(chǎn)管理中推行了一系列關(guān)鍵舉措:
- 健全制度體系:依據(jù)國(guó)家及省級(jí)相關(guān)法律法規(guī),制定和完善了市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清產(chǎn)核資等一系列規(guī)章制度,為資產(chǎn)管理提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
- 強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理:清晰界定企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬,規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制、重組、上市、混合所有制改革等過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)監(jiān)管,確保過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。
- 創(chuàng)新監(jiān)管方式:從以管資產(chǎn)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變,更多運(yùn)用章程管理、法人治理結(jié)構(gòu)、考核分配等市場(chǎng)化、法治化手段。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的協(xié)同,構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。
- 推進(jìn)數(shù)字化管理:積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段,建設(shè)和完善國(guó)資監(jiān)管信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)管,提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。
- 聚焦主業(yè)與優(yōu)化整合:推動(dòng)市屬企業(yè)明確和聚焦主責(zé)主業(yè),壓減企業(yè)管理層級(jí),清理非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)。通過(guò)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,提升國(guó)有資本配置效率和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
三、 面臨的挑戰(zhàn)與未來(lái)展望
當(dāng)前,貴陽(yáng)市國(guó)資委在資產(chǎn)管理中仍需應(yīng)對(duì)一些挑戰(zhàn),如部分企業(yè)歷史遺留問(wèn)題需妥善處理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制有待進(jìn)一步深化、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的壓力持續(xù)存在等。
貴陽(yáng)市國(guó)資委的資產(chǎn)管理將繼續(xù)深化改革:
- 深化授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革:完善國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能,加大對(duì)企業(yè)的授權(quán)放權(quán)力度,激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
- 提升資本運(yùn)營(yíng)效率:更加注重國(guó)有資本的價(jià)值管理和回報(bào),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化,盤(pán)活存量資產(chǎn),提高資本流動(dòng)性。
- 服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略:緊密圍繞貴陽(yáng)市“數(shù)字活市”、“工業(yè)強(qiáng)市”等戰(zhàn)略,引導(dǎo)國(guó)有資本在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
- 完善風(fēng)險(xiǎn)防控:建立健全覆蓋投資、債務(wù)、法律、安全等各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
總而言之,貴陽(yáng)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作。通過(guò)持續(xù)的制度創(chuàng)新、監(jiān)管優(yōu)化和改革深化,貴陽(yáng)市國(guó)資委正努力構(gòu)建更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和貴陽(yáng)發(fā)展實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)管理體制,為做強(qiáng)做優(yōu)做大市屬國(guó)有資本、建設(shè)更高水平的“爽爽貴陽(yáng)”提供有力支撐。